CKD i Hästnäsväg ska bort – vitet sänks rejält

Den så kallade CKD-vägen i Hästnäs ska bort. Det står klart sedan länsstyrelsen avslagit den inkomna överklagan av regionens beslut.

Däremot sänker länsstyrelsen det utdömda vitet från fem miljoner kronor till 500 000.

Det är snart tre år sedan som det uppdagades att en grusväg i Hästnäs i Väskinde hade belagts med CKD, ett restavfall från Heidelberg Materials i Site. Skälet till att använda CKD i vägen var att förstärka vägytan, och arbetet hade genomförts av en lokal firma som agerat underentreprenör till Heidelberg.

CKD, som står för cement kiln dust, är den aska som uppstår i förbränningsugnarna vid cementproduktionen, och den innehåller bland annat höga halter av olika tungmetaller. När boende i området blev varse detta och tog prover på sitt vatten, upptäcktes höga halter av giftiga ämnen även i vattnet.

Detta polisanmäldes, och sedan dess har CKD:n i vägen i Hästnäs varit ett fall för såväl Region Gotland och länsstyrelsen på Gotland, som för Polismyndigheten och åklagare vid Åklagarmyndighetens enhet för miljö- och arbetsmiljömål.

I juni i år beslutade Region Gotlands miljö- och byggnämnd att den entreprenör som på egen hand tagit beslut om att förstärka den aktuella vägen, måste ta bort det avfallsklassade ämnet i vägbeläggningen. Nämnden tog också beslutet att om inte entreprenören inte följer beslutet, utdöms ett vite på fem miljoner kronor.

Entreprenören överklagade beslutet. Han menade att ansvaret låg på regionen – som stoppade arbetet med vägen innan det var klart, då det upptäcktes att giftigt CKD användes – och att orsaken till de höga halterna av tungmetaller i vattnet snarare torde komma från att det längre tillbaka i tiden bedrevs skrotverksamhet med bland annat eldning av batterier på ett par av fastigheterna i området.

Sedan dess har länsstyrelsen handlagt ärendet. Han ansåg i stället att vägbanken inte skulle tas bort, utan att provtagningar skulle fortsätta tas.

Läs också: Horisont granskar Heidelbergs hantering av CKD

Nu har länsstyrelsen landat i ett beslut: Överklagan avslås, vilket innebär att entreprenören måste ta bort alla förstärkningsmassor i vägen.

"Utifrån de provtagningar som gjorts i området är det tydligt att halterna av bland annat bly i grundvattnet ökat" , skriver länsstyrelsen i sitt beslut, och att halterna dessutom "alltjämt stiger".

Länsstyrelsen slår också fast att eftersom halterna av bly i grundvattnet ökat markant i de provtagningar som tagits mellan maj 2023 och april 2025, "så bör ökningen härröra från vägbeläggningen snarare än en tidigare eventuell miljöfarlig verksamhet". Vid den senaste mätningen, 7 april 2025, uppmättes 42,65 mikrogram bly per liter vatten; Livsmedelsverkets gränsvärde för godkänt dricksvatten är max 5,0 mikrogram bly per liter vatten.

Det är dock inte bara bly som förekommer i höga halter i området. "Det får anses klarlagt att åtgärderna på vägen under 2023 har lett till ökande halter av bland annat grundämnen som bly, zink, koppar, mfl ämnen i omgivningen. Materialet CKD kom att ligga på vägen i ren form under ca åtta månader, Det är klarlagt att materialet innehåller tungmetaller och klorid och sulfat", skriver länsstyrelsen.

Länsstyrelsen står bakom miljö- och byggnämndens beslut att den förorenade vägkroppen ska avlägsnas i sin helhet, och att entreprenören inom sex veckor efter att beslutet vunnit laga kraft måste lämna in en konkret plan för hur arbetet ska gå till.

Myndigheten slår vidare fast att entreprenören i sin plan bör ange när i tid man avser sanera vägen, med hänsyn till bland annat väderlek och årstid för att minimera risken för urlakning under själva saneringsarbetet. Det blir sedan upp till miljö- och byggnämnden att godkänna tidsplanen.

I nämndens beslut fanns också en skrivning om att åtta veckor efter att CKD:n har avlägsnats, ska vägen vara återställd i ursprungligt skick.

Annons

Detta, menar dock länsstyrelsen, saknar stöd i miljöbalken – i stället uppmanas de boende längs vägen att vid behov inleda en civilrättslig process gentemot entreprenören, om inte vägen återställs i tillräckligt gott skick.

Vad gäller nämndens beslut om vite, går länsstyrelsen däremot på den överklagande entreprenörens linje; vitet är för högt satt. Detta eftersom vitet "endast kopplas till tidsfristen för anmälan av avhjälpandeåtgärden". Med andra ord, nämnden beslutade inte att utdöma vite utifall vägen inte saneras, utan utifall planen för hur saneringen ska gå till inte inlämnas i tid. "Ett större vite hade varit lämpligt om det hade avsett ett föreläggande om att genomföra saneringen", skriver länsstyrelsen, men sänker nu nämndens vite från fem miljoner kronor till 500 000 kronor.

— — —

FAKTA/ Cement Kiln Dust – CKD

CKD är en restprodukt, ett slags aska, från cementtillverkning och bildas i förbränningsugnarna där kalksten bränns.

CKD innehåller en rad tungmetaller, som bly och kadmium.

Mängden av olika ämnen varierar beroende på vad som används som eldningsmaterial i ugnen.

CKD klassas som miljöfarligt avfall och måste tas om hand som sådant.

Blandat med minst 50 procent cement, kan CKD omvandlas till en produkt som används bland annat i förstärkningar av vägar och vid byggen. Då krävs att CKD och cement blandas under ordnade och kontrollerade former. I fallet Hästnäs sålde Heidelberg Materials i Slite ouppblandat CKD respektive cement separat till en entreprenör, som sedan använde CKD i vägen utan direkt inblandning av cement.

— — —

Horisonts granskning av Heidelbergs CKD-hantering:

Heidelberg vill förvara CKD i Västra brottet (Horisont 18 juli 2025)

PREMIUM: Fabrikschefen frånsäger sig allt CKD-ansvar (Horisont 17 juli 2025)

Heidelberg: CKD inte lämpligt i känsliga områden (Horisont 14 juli 2025)

PREMIUM: Experter: Heidelberg har ansvar för CKD:n (Horisont 11 juli 2025)

— — —

Läs också:

PREMIUM: CKD-vägen kan bli kvar i minst ett halvår (Horisont 1 augusti 2025)

”Naturligt att den som använt något är ansvarig” (Horisont 29 juli 2025)

Vägbeslut överklagas – skyller tungmetaller på batterieldning (Horisont 24 juli 2025)

CKD-vägen ska bort – mångmiljonvite hotar (Horisont 23 juni 2025)